Nasza Loteria NaM - pasek na kartach artykułów

Zduńska Wola wygrała z Remondisem przed sądem. Miasto może samo odbierać śmieci

Agnieszka Olejniczak
Agnieszka Olejniczak
Po raz drugi sąd przyznał rację miastu Zduńska Wola w sporze ze spółką Remondis. Poszło o kilkanaście milionów złotych rocznie na kontrakt na wywóz śmieci z miasta. Firma nie jest zadowolona z decyzji samorządu, który zdecydował się powołać własną spółkę, a tym samym zrezygnował z jej usług. Sądy już dwukrotnie uznały, że miał prawo.

Magistrat zduńskowolski opisuje tę sytuację tak - 2:0 dla Zduńskiej Woli w sporze z Remondisem. A chodzi o skargę firmy wywożącej śmieci mieszkańców miasta przez ostatnich kilka lat na to, że samorząd się usamodzielnił i powołał własne przedsiębiorstwo, któremu zlecił to zadanie.

Sąd Okręgowy w Warszawie oddalił pozew Remondis przeciwko Zduńskiej Woli. To kolejne zwycięstwo miasta w walce o odbiór śmieci z gospodarstw domowych, jak informuje magistrat. Chodzi o skargę, jaką złożył Remondis na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej. Sprawę rozpatrywał Sąd Okręgowy w Warszawie XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy i Zamówień Publicznych. Firma Remondis ma jeszcze jedną możliwość. Może złożyć jeszcze skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego.

– Wyrok jest bezprecedensowy – ocenia Konrad Pokora, prezydent Zduńskiej Woli. – Najpierw Krajowa Izba Odwoławcza, a teraz sąd uznał, że mieliśmy prawo przekazać zadanie odbioru śmieci z gospodarstw domowych spółce komunalnej, którą do tego celu stworzyliśmy. Remondis walczy, bo wie, że rozgrywka nie dotyczy tylko naszego miasta. Coraz więcej samorządów chce wziąć z nas przykład. Otrzymujemy wiele zapytań o to, jak przeprowadziliśmy zmiany.

Sąd Okręgowy w Warszawie, podobnie jak wczesnej Krajowa Izba Odwoławcza uznał, że miastu wolno było udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki, jak informuje Krzysztof Drapiński, radca prawny, który reprezentował Zduńską Wolę w sądzie.

Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej powołane zostało w 2020 roku, a od 2 stycznia odbiera odpady od zduńskowolan. Spółka przejęła te zadania, a miasto nie ogłosiło przetargu jak to było w latach poprzednich. Remondis nie mógł więc przystąpić do konkursu i o to idzie spór. Oraz o około 14 mln zł, jakie miasto i mieszkańcy płacą rocznie za wywóz odpadów.

Władze miasta powołanie MPGK od początku uzasadniały koniecznością zapanowania nad kosztami odpadów. Własna spółka miała gwarantować to, że śmieci nie będą drożały w oszałamiającym tempie.

– W czerwcu 2020 r. Remondis zażądał od miasta niemal 7 mln zł za półroczną obsługę systemu śmieciowego. Gdyby podzielić tę kwotę przez liczbę zduńskowolan płacących za odbiór odpadów, miesięczna opłata powinna wtedy wzrosnąć do 34 zł miesięcznie – przypomina prezydent Konrad Pokora.

Obecnie opłata za śmieci wynosi 28 zł miesięcznie od mieszkańca Zduńskiej Woli.

– Do końca roku nie planujemy podwyżek – twierdzi prezydent. – W 60 proc. wysokości opłat na rynku odbioru śmieci kształtuje rząd, ustalając wysokość opłat środowiskowych czy recyklingowych. W pozostałych 40 proc. cenę kształtują koszty ponoszone przez firmy śmieciowe. Dzięki temu, że powołaliśmy naszą spółkę, mamy wpływ na tę cześć i dzięki temu mogliśmy wyhamować wzrost opłat – wyjaśnia prezydent Pokora.

Oświadczenie rzecznika prasowego Remondis z grudnia 2020

W świetle argumentów przedstawionych przez Prezydenta Zduńskiej Woli – Konrada Pokorę, w materiale prasowym, który opublikowany został na stronie internetowej Miasta Zduńska Wola, Remondis chciałby przedstawić swoje stanowisko w tej sprawie.
Remondis niezmiennie stoi na stanowisku, że nie zostały wyczerpane wszystkie przesłanki prawne, aby przyznać obsługę odbioru nieczystości od mieszkańców Zduńskiej Woli w trybie z wolnej ręki, procedurze in-house. Powołujemy się przy tym m.in. na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 3 października 2019 r. sygn. C-285/18. Zamawiający nie wykazał, że udzielane w tym trybie zamówienie nie narusza zasad konkurencji wynikających z art. 49, art. 56, art. 102 i art. 106 TFUE (na konieczność czego wskazuje prounijna interpretacja przepisów ustawy Pzp), co w konsekwencji doprowadziło do nieuzasadnionego preferowania tylko jednego z wykonawców zainteresowanych zamówieniem publicznym z pominięciem innych wykonawców działających na rynku właściwym, co stanowi naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Miejscy urzędnicy nie przeprowadzili badania konkurencji na rynku odpadowym w Zduńskiej Woli. Konkurencja tymczasem istnieje, co wydaje się być oczywiste. Od wielu lat stanowi ją Remondis oraz inne firmy, które do tej pory wykonywały dokładnie te same zadania na terenie miasta i okolicy.
Pisemne uzasadnienie wyroku Krajowej Izby Odwoławczej nie zostało jeszcze sporządzone. Z ustnych motywów rozstrzygnięcia podanych w trakcie publikacji wynika, że KIO orzekając, posiłkowała się jedynie literalnym brzmieniem przesłanek trybu wolnej ręki wynikających z ustawy Prawo zamówień publicznych. Pominęła natomiast aspekt ekonomiczny. Po zapoznaniu się z pisemnym uzasadnieniem wyroku Remondis podejmie decyzję o zaskarżeniu rozstrzygnięcia do sądu okręgowego.
Tymczasem podczas rozprawy przed KIO z ust pełnomocnika spółki komunalnej padło twierdzenie, że Miasto Zduńska Wola utworzyło spółkę komunalną posiłkując się przykładem działania MPO Łódź sp. z o.o. Przykładem o tyle zaskakującym, że Miasto Łódź co roku dokłada do działalności swojej spółki kilka milionów złotych. Strata MPO Łódź sp. z o.o. w 2018 r. wyniosła 4,4 mln zł, w 2019 roku 0,4 mln zł.
Z perspektywy Remondis, decyzja miejskich władz będzie miała przede wszystkim znaczący wpływ na portfele mieszkańców Zduńskiej Woli. Według naszych wyliczeń pakiet usług, który został zawarty w kontrakcie, można wykonać znacznie taniej. Wszystko za sprawą zmiany prawa, które dotyczy poziomów recyklingu w kolejnych latach, co niesie za sobą także znacznie mniejsze widmo potencjalnych kar za niedopełnienie tego kluczowego warunku w systemie gospodarowania odpadami w naszym kraju. Kary umowne z powodu nieosiągnięcia poziomów recyklingu są przez wykonawców kalkulowane w cenach ofertowych. Obniżony z 50 % do 20 % w 2021 r. poziom recyklingu powoduje, że ceny ofertowe w przetargach na odbiór i zagospodarowanie odpadów w 2021 r. są niższe niż w 2020 r. Przykładem jest Gmina Zduńska Wola, gdzie w przetargu na odbiór i zagospodarowanie odpadów, w którym otwarcie ofert miało miejsce 21.12.2020 r. najkorzystniejsza oferta opiewa na stawkę 708 zł netto za 1 Mg. Prezydent Konrad Pokora uzasadniając, wydaje się błędną ekonomicznie decyzję o powołaniu spółki miejskiej i przekazaniu jej zadań dotyczących gospodarki odpadami, wskazywał, że ceny za odbiór i zagospodarowanie odpadów w Zduńskiej Woli dzięki tej decyzji nie będą niższe, ale Miasto uniknie podwyżek. Gdyby Miasto postawiło, jak dotychczas, na wybór wykonawcy w przetargu, w 2021 r. koszt odbioru i zagospodarowania odpadów, za sprawą zmian poziomów recyklingu również wyniósłby około 700 zł netto za 1 Mg, co przy szacunkowej ilości odpadów wynoszącej 12.819 Mg rocznie i koszcie odbioru i zagospodarowania odpadów Miasta Zduńska Wola na rok 2021 r. na poziomie średnio ok. 1000 zł netto za 1 Mg dałoby oszczędność na poziomie o około 3,8 mln zł netto, a więc ponad 4,1 mln zł brutto w skali roku.
Słów kilka trzeba poświęcić także samym przetargom, które zostały rozpisane aby miejska spółka w ogóle mogła zacząć działać. Jak na razie rozstrzygnięty został ten na dostawę śmieciarek. Ostateczna kwota, za którą zostały zakupione samochody, przekracza warunki przetargu. Co więcej kalkulacja, która pokazuje koszty użytkowania śmieciarek, także niewiele ma wspólnego z rzeczywistością. Choćby limity spalania aut, nie są możliwe do osiągnięcia. Sądzimy tak na podstawie naszych wieloletnich doświadczeń w tej materii, potwierdzonych na przykładach w kilkunastu miastach w Polsce. W drugim z przetargów na zakup partii samochodów kontenerowych termin dostawy pojazdów to dopiero 19 lutego 2021 roku. Tym samym mieszkańcy Zduńskiej Woli blisko 2 miesiące nie będą mieli możliwości skorzystać choćby z usług wywozu gruzu poremontowego.
Między innymi dlatego ostatnio miejska spółka została, podczas posiedzeń Rady Miasta Zduńska Wola, dokapitalizowana kwotą około 200 tyś. złotych. Podczas drugiego z tych posiedzeń, miejscy radni nie otrzymali od urzędników najwyższego szczebla informacji o tym, że wypłynęło odwołanie od decyzji o przekazaniu zadania gminnej spółce w trybie in-house, mimo że na tym etapie nie wiadomo było której stronie Krajowa Izba Odwoławcza przyzna rację.
Przykłady innych spółek miejskich, jak i okoliczności tej sprawy wskazują na to, że Miasto Zduńska Wola w efekcie swojej decyzji prawdopodobnie straci nie tylko finansowo (droższe świadczenie usług, dokapitalizowywanie spółki, pokrywanie jej corocznych strat), ale także pogorszy się jakość świadczonych usług. Siłą rzeczy Miastu zależeć będzie na utrzymywaniu poczucia zasadności podjętych działań. By tak się stało JST przymykają oczy na nieprawidłowości czy niegospodarność w spółkach miejskich a także na niską jakość świadczonych usług. Problemy bywają zamiatane pod dywan. Przykładu nie trzeba daleko szukać. Miasto Zduńska Wola kilka dni temu opublikowało na swoich stronach przygotowany przez spółkę komunalną harmonogram odbioru odpadów na 2021 r. w sposób oczywisty niezgodny z opisem przedmiotu zamówienia.
Kolejnym, wydaje się, absolutnie nieprzemyślanym skutkiem decyzji włodarzy Miasta Zduńska Wola jest problem funkcjonowania PSZOK na terenie miasta. Ministerstwo Klimatu i Środowiska w ostatnim czasie dobitnie podkreśliło, że zwolnienie od konieczności posiadania takiego zezwolenia przez gminę nie przekłada się na spółkę gminną. By prowadzić PSZOK spółka musi posiadać zezwolenie na zbieranie odpadów. Takiego zezwolenia zgodnie z BDO Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Zduńskiej Woli nie posiada.

emisja bez ograniczeń wiekowych
Wideo

Dziennik Zachodni / Wielki Piątek

Dołącz do nas na Facebooku!

Publikujemy najciekawsze artykuły, wydarzenia i konkursy. Jesteśmy tam gdzie nasi czytelnicy!

Polub nas na Facebooku!

Kontakt z redakcją

Byłeś świadkiem ważnego zdarzenia? Widziałeś coś interesującego? Zrobiłeś ciekawe zdjęcie lub wideo?

Napisz do nas!

Polecane oferty

Materiały promocyjne partnera
Wróć na zdunskawola.naszemiasto.pl Nasze Miasto